率先為中醫館立法,深圳再次修訂中醫藥條例
2022.04.13
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? ? ? 深圳曾是第一個將“中醫館”寫入中醫藥地方法規的城市,曾率先摸索并確定了中醫館的執行標準,為全國純中醫模式的中醫館運營機制開創了先河。 近日,《深圳經濟特區中醫藥條例(修訂草案征求意見稿)》(下稱“意見稿”)公布,原《條例》是新醫改實施后我國的第一部地方性中醫藥法規。 深圳
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深圳曾是第一個將“中醫館”寫入中醫藥地方法規的城市,曾率先摸索并確定了中醫館的執行標準,為全國純中醫模式的中醫館運營機制開創了先河。

近日,《深圳經濟特區中醫藥條例(修訂草案征求意見稿)》(下稱“意見稿”)公布,原《條例》是新醫改實施后我國的第一部地方性中醫藥法規。 深圳作為改革開放的領頭羊示范區,同時也是社會辦中醫發展重鎮,也是第一個將“中醫館”寫入中醫藥地方法規的城市,深圳率先摸索并確定了中醫館的執行標準,為全國純中醫模式的中醫館運營機制開創了先河。 與此同時,深圳還是眾多中醫館標桿企業的重點市場。和順堂在深圳探索出第一家純中醫模式的坐堂醫診所;通透堂在深圳實踐出了一套標準化的推拿技術體系;固生堂深圳竹子林店一度成為其全國營業額最高的門店;石興凱中醫館在深圳摸索中醫消費化的特色模式;正安中醫也將其全國連鎖門店第一站放在深圳…… 不同于杭州的老字號文化底蘊、成都的守正創新,深圳走出了一條屬于自己的狂野發展之路,在創新、消費化、在單病種??频阮I域的探索在未來亦有后來居上的意味。

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近年來,深圳中醫館如雨后春筍般層出不窮,里面不乏一些特色的??茩C構。從總體上看,深圳的中醫館發展朝著??苹?、產品化、消費化、生活化的趨勢急速前進。?中醫??苹?/strong>,深圳在皮膚美容、婦科、兒科、疼痛、康復、老年病等??祁I域涌現出許多中醫機構;?中醫產品化,越來越多的深圳中醫館開始探索開發中醫健康產品,以此去突破中醫館營收瓶頸,中醫產品也正在經歷從滿足健康保健需求,到追求美感的發展;?中醫消費化、生活化,這座年輕人居多的城市,中醫需求亦在蓬勃迸發。大灣區養生青年催生轉型,中醫正在從傳統的醫療治療、健康養生拓展到更廣闊的應用領域和空間。 此次的征求意見稿也有針對社會辦中醫提出了很多利好條例。盼望在未來10年,深圳的中醫發展更好更快,在全國樹立起特色鮮明的先鋒旗幟!?

意見稿原文:

?1、總則?

第一條【立法目的】為了繼承和弘揚中醫藥優秀傳統成果,保障和促進中醫藥事業高質量傳承創新發展,保護人民健康,推進健康深圳建設,根據有關法律、行政法規的基本原則,結合深圳經濟特區實際,制定本條例。

?第二條【適用范圍】本條例適用于深圳經濟特區內中醫藥服務、中藥保護與發展、中醫藥人才培養與科學研究、中醫藥傳承與文化傳播及其保障與監督管理等相關活動。

?第三條【基本原則】發展中醫藥事業應當堅持以人民為中心的發展理念,堅持中西醫并重和優勢互補,遵循中醫藥發展規律,利用現代科技等人類文明成果,突出中醫藥特色優勢,推進中醫藥繼承與創新,推進中醫醫療、預防、保健、健康管理、科研教育、產業、文化全面協調發展。

?第四條【政府責任】市、區人民政府應當將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃,完善中醫藥管理和服務體系,建立符合中醫藥特點的傳承、創新、發展機制,保護、引導、支持和促進中醫藥事業高質量發展。

?第五條【聯席會議制度】市、區人民政府應當建立由相關部門組成的中醫藥發展工作聯席會議制度,主要履行下列職責: (1)統籌、協調、指導轄區中醫藥工作; (2)研究促進中醫藥事業改革發展的方針政策; (3)指導、督促、檢查有關中醫藥政策措施的落實; (4)協調解決中醫藥事業改革發展中的重大問題。 (5)市、區中醫藥發展工作聯席會議的日常工作由市、區衛生健康主管部門承擔。

?第六條【部門職責】市、區衛生健康主管部門(以下稱中醫藥主管部門)是本行政區域內中醫藥管理工作的主管部門。 市、區發展改革、教育、科技創新、工業和信息化、公安、民政、財政、人力資源保障、規劃和自然資源、商務、文化廣電旅游體育、市場監管、醫保、金融監管、城管和綜合執法、外事等部門在各自職責范圍內,保障和促進中醫藥事業發展。

?第七條【專家委員會職責】市中醫藥主管部門組織成立中醫藥改革發展專家咨詢委員會,為中醫藥改革重大項目、重大決策、重點事項等提供咨詢、論證、指導和實施情況評估等服務。

?第八條【社會組織】市、區人民政府及有關部門應當充分發揮中醫藥學會、協會等社會組織的作用,支持其依法開展行業自律管理、學術交流、技術推廣、人員培訓、宣傳教育等活動。?

第九條【社會參與】鼓勵社會力量通過捐贈、投資、設立基金等方式參與中醫藥事業建設,提供幫助和支持。

?第十條【中醫藥宣傳】市、區人民政府及有關部門應當加強中醫藥文化宣傳和知識普及,提高公眾中醫藥健康文化素養。 每年10月22日為本市中醫藥文化宣傳日。每年10月,中醫藥主管部門應當會同教育、文化廣電旅游體育、市場監管等有關部門組織開展中醫藥健康公益宣傳、知識講堂、學術交流、產品展覽、服務體驗等中醫藥文化活動。?

2、中醫藥服務?

第十一條【中醫藥服務體系】市人民政府應當將公立中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃,完善由中醫醫療機構、非中醫醫療機構中醫科室、社區健康服務機構組成的中醫藥服務體系。?

第十二條【公立中醫醫院建設】市、區人民政府應當至少在本市每個行政區舉辦一家公立中醫綜合醫院或者中西醫結合醫院。 合并、撤銷公立中醫醫療機構或者改變其中醫醫療性質的,應當征得上一級人民政府中醫藥主管部門的同意,并報省中醫藥主管部門備案。

?第十三條【社會辦中醫醫療機構】鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構以及具有中醫藥特色的康復醫院、護理院、社區健康服務機構等醫療機構。?鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫醫療機構。

?第十四條【非中醫類醫院建設】公立綜合醫院、婦幼保健院、傳染病醫院和其他有條件的??漆t院應當設置中醫科和中藥房。二級以上公立綜合醫院的中醫科床位數應當不少于五十張或者不低于醫院總床位數的百分之五。

?第十五條【社康機構】社區醫院、社區健康服務中心應當配備中醫類別執業醫師(以下簡稱中醫師)等中醫藥專業技術人員,提供中醫藥服務。 市中醫藥主管部門應當制定社區醫院、社區健康服務中心配備中醫藥專業技術人員的具體標準。 社區健康服務站應當提供中醫藥服務,鼓勵配備中醫藥專業技術人員。

?第十六條【中醫護理門診】鼓勵醫療機構開設中醫護理門診,提供中醫護理、康復指導、養生保健、中藥藥膳和中醫適宜技術等服務。 市中醫藥主管部門應當制定中醫適宜技術目錄,并動態調整。

?第十七條【中醫醫療聯合體】支持中醫醫療機構建立中醫醫療聯合體,通過臨床帶教、業務指導、科研和項目協作、醫療機構中藥制劑(以下簡稱中藥制劑)共享、學術活動和培訓共享等多種方式,共享優質資源,帶動醫療機構中醫藥服務同質化均衡發展,提升基層醫療機構中醫藥服務能力。 鼓勵中醫醫療機構根據需要與有關醫療機構開展遠程醫療協作。支持醫療機構根據需要參與中醫醫療聯合體。?

第十八條【中西醫協作】二級以上綜合醫院以及婦幼保健院、傳染病醫院和設有中醫科室的??漆t院應當建立中西醫協作機制,將中醫納入多學科會診體系,開展多學科會診時應當根據病情需要邀請中醫師參加。 鼓勵非中醫醫療機構在醫療衛生服務中堅持中西醫結合,充分發揮中醫藥在疾病預防、診療、康復、養生保健等方面的特色優勢作用。

?第十九條【養老服務】鼓勵養老機構開展中醫藥健康養老服務,支持中醫醫療機構與養老機構合作開展中醫藥健康養老服務,形成融醫療、照護、康復、養老等為一體的中醫藥特色健康養老服務模式。

?第二十條【中醫養生保健機構】支持社會力量依法規范舉辦中醫養生保健機構。中醫養生保健機構主體登記的經營范圍應當注明“非醫療類”。?中醫養生保健機構和提供養生保健服務的個人不得開展醫療活動,不得以中醫藥名義進行宣傳或者進行帶有醫療性質的宣傳。?

第二十一條【中醫從業人員】中醫醫療機構配備醫療衛生人員應當以中醫藥專業技術人員為主,中醫藥科室負責人應當由中醫藥專業技術人員擔任。

?第二十二條【加注中醫專業】臨床類別的執業醫師經醫師資格考試取得中醫類別執業醫師資格,可以申請增加注冊中醫類別的相關專業作為執業范圍。?

第二十三條【非中醫類別執業醫師】非中醫類別的執業醫師符合下列條件可以依法開展相應的中醫藥服務:?(一)參加省級以上中醫藥主管部門舉辦或者認可的西醫學習中醫的培訓并考核合格,可以依法開具中醫藥處方、開展中醫適宜技術等中醫藥服務; (二)參加中醫適宜技術培訓,經區級以上中醫藥主管部門考核合格,可以開展經培訓考核合格的中醫適宜技術; (三)參加所在醫療機構舉辦或者認可的中成藥知識培訓,可以開具中成藥處方。?

第二十四條【醫學畢業生】具有醫學專業學歷但未取得醫師資格證書或者醫師執業證書的人員,可以在中醫師指導下非獨立開展中醫藥服務。?

第二十五條【中醫護理人員】符合下列條件之一的護士,可以開展限制開展的中醫適宜技術以外的中醫適宜技術: (一)中醫護理專業畢業的護士,經所在醫療機構授權; (二)非中醫護理專業畢業的護士,參加中醫適宜技術培訓,經區級以上中醫藥主管部門考核合格,可以開展經培訓考核合格的中醫適宜技術。?

第二十六條【中醫??谱o理執業活動】取得深圳市中醫??谱o士證書或者參加省級以上中醫藥主管部門舉辦的中醫護理骨干人才培訓并考核合格的護士,經所在醫療機構授權,可以在醫療機構中醫護理門診或者社區健康服務機構開展下列執業活動: (一)開具限制開展的中醫適宜技術以外的中醫適宜技術治療單并實施治療; (二)開具中醫養生保健、中醫傳統功法、食療藥膳、中醫健康教育等非藥物處方; 深圳市中醫??谱o士還可以按照??谱o士執業活動的有關規定開展其他執業活動。?

第二十七條【中藥師】中藥師可以在醫療機構從事中藥調劑、加工,中藥質量控制和指導合理用藥等藥事管理和藥學服務工作。 中藥士、中醫師參加中藥調劑技術培訓,經區級以上中醫藥主管部門考核合格,可以在基層醫療機構從事中藥調劑工作。

?第二十八條【中醫醫療機構】中醫醫療機構和非中醫醫療機構的中醫科室應當主要運用中醫藥理論、技術和方法提供中醫藥服務,推廣和應用中醫適宜技術。?

第二十九條【純中醫診療】純中醫治療醫院、中醫館、中醫診所等純中醫治療醫療機構可以根據需要配置檢驗、檢測等現代科學技術設備,滿足輔助診斷、療效判斷和科學研究、臨床教學等需要。 除緊急救治和麻醉外,純中醫治療醫療機構應當在中醫藥理論指導下,運用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務,以及中藥調劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務。

?第三十條【中醫健康管理服務】社區健康服務機構應當按照與居民簽訂的居民健康管理服務協議,為居民提供中醫健康監測、健康狀態辨識評估與干預、咨詢指導、養生保健、疾病診療和康復等中醫藥健康服務。

?第三十一條【中醫養生保健服務】中醫養生保健機構可以提供中醫健康狀態辨識與評估、咨詢指導、健康干預等中醫養生保健服務,但不得開展疾病診療活動。 鼓勵中醫醫療機構開展治未病工作,提供中醫養生保健服務。?

第三十二條【互聯網+中醫藥】中醫醫療機構可以運用現代信息技術,依法開展中醫遠程醫療等新型醫療服務模式。 取得開展互聯網診療活動資質的中醫醫療機構,應當按照有關規定提供中醫互聯網診療服務,并遵守網絡安全規定,確?;颊咝畔踩?。 中醫藥專業技術人員可以利用互聯網信息技術,按照有關規定提供中醫診療、中醫護理、中醫藥咨詢以及中醫藥知識宣傳、推廣等服務。

?第三十三條【藥事管理】醫療機構提供中藥服務,應當建立健全中藥藥事管理制度,遵守有關法律法規規章以及中藥處方與調劑規范等要求,建立中藥處方點評制度,保障安全、合理用藥。?

第三十四條【藥事管理】基層醫療聯合體或者連鎖中醫醫療機構,可以實行中藥統一審核、調劑、配送等。 鼓勵醫療機構利用現代信息技術,建立智慧中藥房,開展中藥拾方、包裝、代煎、配送等服務,也可以委托具有相應資質的單位提供中藥飲片和代煎配送等服務。

?第三十五條【中醫藥上門服務】符合規定條件的中醫藥專業技術人員,可以上門為有需要的居民提供中醫醫療服務、養生保健指導、中藥用藥指導、中醫居家護理等中醫藥服務。具體管理辦法由市中醫藥主管部門會同醫療保障部門另行制定。

?3、中藥保護與發展

?第三十六條【中藥產業規劃】市人民政府應當制定和完善中藥產業發展規劃,加強中藥資源保護,加快中藥產業發展。 市、區人民政府應當推動中藥產業集群發展,支持中藥企業裝備升級、技術集成和工藝創新,推動中藥生產工藝標準化、現代化。?

第三十七條【產業發展】鼓勵利用符合規定的山地、林地開展中藥材規范化、現代化種植。支持企業建設道地中藥材種植基地、專業市場和交易中心,發展與完善中藥材現代商貿相關的倉儲物流、加工、檢驗檢測、電子商務、期貨交易等配套服務。 支持建設瀕危中藥用動植物保護區、動植物園,依法保護和利用藥用動植物資源,開展瀕危動植物、生物多樣性保護活動。?

第三十八條【中藥質量】中藥生產、經營企業應當按照有關規定,加強中藥管理,確保中藥質量安全。 加工和生產中藥飲片、中藥制劑不得使用摻雜使假、染色增重、霉爛變質等質量不合格的中藥材,不得采用違反規定的加工方式。 中藥質量檢驗檢測單位應當按照有關規定進行中藥質量檢驗檢測,確保檢驗結果合法、真實、準確。?

第三十九條【中藥新藥】鼓勵研制中藥新藥和生產來源于古代經典名方的中藥復方制劑。支持藥品生產企業運用現代技術和工藝研究開發傳統中成藥,鼓勵進行二次開發研究,提升藥品質量和療效。

?第四十條【驗方和中藥研發】鼓勵企業、科研機構、高等學校和醫療機構,運用現代化科學技術開展中醫藥理論、中醫藥研發和中醫藥技術方式方法研究,開發經方、驗方、秘方,培育具有競爭力的中藥品牌。

?第四十一條【產品研發】鼓勵企業研發、生產、推廣以嶺南道地中藥材、特色中藥材為原料的藥膳、藥飲、化妝品、藥浴等產品。 鼓勵醫療機構、養生保健機構、餐飲機構提供藥食同源的中藥藥膳服務。?

第四十二條【區域中藥制劑中心】市、區人民政府應當支持中醫醫療機構建設區域中藥制劑中心。 區域中藥制劑中心應當建立健全質量管理體系,推動醫療機構中藥制劑科研、生產、教學協調發展。 區域中藥制劑中心可以依法委托第三方制劑室、藥品生產企業加工配制中藥制劑。?

第四十三條【中藥制劑應急使用】突發公共衛生事件應急響應期間,市中醫藥主管部門可以組織中醫藥專家研究確定中醫藥防治方案和中藥協定處方,指定符合條件的中醫醫療機構或者中藥企業集中代煎,在本市調劑使用。

?第四十四條【中藥加工】醫療機構可以根據臨床需要對中藥材或者中藥飲片進行下列加工,不納入中藥制劑管理: (1)加工成細粉,臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油或者其他中藥傳統基質調配后外用; (2)鮮藥搗碎、榨汁、煎煮; (3)受患者委托,應用傳統工藝,以一人一方的方式對醫師處方用藥進行加工處理。 醫療機構邀請其他醫療機構的中醫師為患者會診的,經患者同意,可以使用會診中醫師所在醫療機構依法加工的中藥材或者中藥飲片。?

第四十五條【中藥炮制】符合下列條件的醫療機構,可以在本醫療機構內炮制市場上沒有供應的中藥飲片,并向市市場監管部門備案: (一)具備符合炮制中藥飲片的條件、設施; (二)具有三年以上炮制經驗的中藥學專業技術人員; (三)具有炮制相關中藥飲片的質檢制度。 醫療機構炮制的中藥飲片應當符合有關藥品標準,確保質量安全。 醫療機構不得炮制應當按照麻醉藥品管理的中藥飲片和毒性中藥飲片。?

4、人才培養與科研支持?

第四十六條【人才培養體系】市中醫藥主管部門應當完善中醫藥專業技術人員規范化培訓、繼續教育、業務考核、能力評價等職業全周期的管理制度,建立健全符合中醫藥特點的中醫藥人才培養與使用激勵機制。 鼓勵培養中藥材種植、中藥炮制、中醫藥健康管理以及高層次復合型等中醫藥人才。?

第四十七條【中醫師承制度】市、區中醫藥主管部門應當會同人力資源保障部門建立完善中醫師承學員(含中藥、中醫護理)遴選、培訓管理、考核評價等制度,推進中醫師承制度與職稱評審、專業技術能力評價、醫務人員績效考核和工資分配等制度銜接。?

第四十八條【中醫藥教育】支持知名中醫藥院校來本市合作共建中醫藥院?;蛘邔W科、舉辦中醫醫療機構,推進本市高等院校開設中醫藥專業,大力發展中醫藥職業教育。 中醫藥院校應當強化中醫思維培養和中醫臨床技能培訓,并作為學生學業評價的主要內容。高等院校開展臨床醫學教育,應當將中醫藥基礎理論和中醫基本技能納入學生專業課程。?

第四十九條【繼續教育】中醫藥主管部門應當會同教育、人力資源保障、市場監管等部門完善中醫藥專業技術人員繼續教育制度。 中醫藥專業技術人員應當按照規定參加繼續教育,所在機構應當為其接受繼續教育創造條件。 中醫藥主管部門應當完善西醫學習中醫制度,將中醫藥理論和臨床應用等內容納入非中醫類別執業醫師繼續教育和全科醫師轉崗培訓內容。

?第五十條【中醫全科醫師】中醫藥主管部門應當加強中醫全科醫師培訓,提高社區健康服務機構中醫全科醫師比例,定期選派基層中醫全科醫師到三級甲等中醫綜合醫院或者中西醫結合醫院進修學習。?鼓勵中醫師參加中醫全科醫師轉崗培訓,考核合格的,可以申請增加全科醫學專業作為執業范圍。

?第五十一條【人才評價】中醫藥主管部門應當建立以能力提升為導向的中醫藥專業技術人員專業技術能力評價制度。 中醫藥專業技術人員專業技術能力評價標準由市中醫藥主管部門制定,評價要素應當包括工作實績、醫德醫風考核、患者滿意度測評和不良執業行為記分等。 中醫藥專業技術人員專業技術能力評價結果應當作為人員聘用、薪酬待遇核定、人才等級評定和選拔任用等的主要參考依據。?

第五十二條【績效考核】醫療機構應當建立完善中醫藥專業技術人員考核辦法,考核結果與其崗位聘任、個人薪酬等掛鉤。 中醫藥專業技術人員考核指標應當綜合考慮崗位工作量、服務質量、行為規范、技術能力、醫德醫風和患者滿意度等因素,體現中醫藥專業技術人員知識、技術、勞務、管理等要素的價值。 醫療衛生機構應當對承擔帶徒任務的中醫藥專業技術人員,在績效工資分配時予以適當傾斜。?

第五十三條【職稱晉升】市中醫藥主管部門應當會同人力資源保障部門建立鼓勵中醫藥專業技術人員到基層醫療機構工作的激勵政策。 在基層醫療聯合體內取得副高以上職稱且在社區健康服務機構工作滿5年以上的中醫全科醫師,其崗位聘任在社區健康服務機構工作期間不受所在單位高級專業技術崗位數量的限制。 參加市級以上老中醫藥專家學術經驗傳承工作的中醫藥專業技術人員,符合職稱晉升有關規定的,在同等條件下優先評審高一級職稱。

?第五十四條【名優中醫】建立名優中醫(含中醫師、中藥師)評選制度,定期開展名優中醫評選,發揮名優中醫在學術傳承、人才培養中的引領作用。 名優中醫具體管理辦法由市中醫藥主管部門另行制定。?

第五十五條【科研投入保障】市、區人民政府應當加強中醫藥科學研究和技術開發,將其納入科學和技術發展規劃,加大中醫藥科研投入,扶持以臨床療效為核心的中醫藥科研創新。 支持中醫藥基礎理論、診療技術、療效評價的系統研究,支持開展中醫優勢病種和重大疑難疾病的聯合研究和常見病、多發病、慢性病的中醫藥防治研究,支持利用現代科技前沿技術開展傳統中醫學機理、中藥有效成分、中醫藥療效等中醫藥研究,并采取資金扶助、政府采購等措施推廣、應用中醫藥科學技術成果。?

第五十六條【科技創新體系】科技創新部門應當建立符合中醫藥規律和特點的科研評價體系和科技成果轉化激勵機制,對中醫藥科研項目評審、立項實行單列。?

第五十七條【醫教研企協同】市中醫藥主管部門應當會同市發展改革、科技創新等部門建立協調聯動的中醫藥科研規劃和管理機制,搭建中醫藥醫教研企協同創新平臺,支持建設中醫藥創新研究、國際交流、技術開發、成果轉化等科技創新平臺。 支持科研機構、高等院校、醫療機構、企業等協同創新,以產業鏈、服務鏈布局創新鏈,完善中醫藥產學研一體化創新模式。?

第五十八條【科技創新協作】支持中醫醫療機構、科研機構、高等院校、企業加強協作、共享資源,建設中醫臨床醫學研究中心、中醫藥實驗室,為中藥新藥、新劑型、新工藝研發提供便利;支持建設中醫藥創新研究機構和成果轉化中心,推動中醫藥臨床服務與中醫藥產業協同。?

第五十九條【鼓勵成果轉化】鼓勵中醫師向醫療機構提供臨床療效確切且使用五年以上的驗方、秘方。?醫療機構可以對提供驗方、秘方的中醫師和獲得自主知識產權的中醫藥技術發明人和專利人,給予科技成果轉化獎勵。公立醫療機構支付的科技成果轉化獎酬不受工資總額和績效工資總量限制、不納入工資總額基數。?

5、中醫藥傳承與傳播?

第六十條【經典傳承】支持開展民間中醫資源普查工作,搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻,搜集整理中醫藥經典名方、民間驗方、秘方和傳統療法,做好傳統制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經驗的挖掘整理利用。

?第六十一條【人才傳承】市、區中醫藥主管部門應當制定中醫藥人才專項計劃,支持國醫大師、岐黃學者、名中醫和學術流派等傳承工作室建設,支持名老中醫藥專業技術人員開展傳承指導工作,加強民間中醫藥人才的挖掘、扶持和保護,發掘中醫藥專長人員。

?第六十二條【學術傳承】市中醫藥主管部門應當會同有關部門組織開展歷代名老中醫藥專業技術人員學術思想、臨床經驗的凝練總結和繼承宣傳工作,推進中醫藥學術流派的挖掘、保護和傳承,發揮地方中醫藥學術流派在臨床應用、科學研究、學術推廣、人才培養、文化建設和對外交流等方面的作用。?

第六十三條【非遺保護】市、區人民政府應當加強傳統醫藥類非物質文化遺產保護傳承,采取非物質文化遺產代表性項目、地理標志等方式保護中醫藥文化及其文化生態,推進名老中醫學術經驗、老藥工傳統技藝的活態傳承。 市、區文化宣傳主管部門應當支持開展中醫藥非物質文化遺產的研究、申報、保護和傳承工作,對列入非物質文化遺產的中醫藥項目予以扶持,并納入文化強市建設項目。?

第六十四條【文化傳播】市、區人民政府及有關部門應當通過多種途徑弘揚中醫藥文化,培育中醫藥文化科普隊伍,推動中醫藥文化進校園、進社區、進家庭,向公眾宣傳普及中醫藥文化。

?第六十五條【中醫藥健康文化宣傳教育基地】市中醫藥主管部門應當會同文化廣電旅游體育等有關部門推動建設中醫藥博物館、中藥植物園等中醫藥健康文化宣傳教育基地。 鼓勵研發中醫藥文化創意產品,創作中醫藥文化和科普作品。

?第六十六條【知識普及】市、區中醫藥主管部門應當向公眾宣傳、普及中醫養生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫養生保健技術與方法。將中醫藥基礎知識納入中小學健康教育內容,在全社會普及中醫藥知識。

?第六十七條【對外交流】市、區人民政府應當加強中醫藥文化傳播和對外交流合作,推動建設國際中醫藥對外交流與技術培訓基地,支持舉辦中醫藥健康產業博覽會、開展國際中醫藥培訓和科研合作等。

?第六十八條【對外交流】鼓勵有關組織和個人依法在境外舉辦和開展以中醫藥為主題的文化推廣、參訪交流、產品展示等活動,促進中醫藥文化境外傳播。?

第六十九條【國際貿易】市、區人民政府應當促進中醫藥國際貿易便利化,鼓勵和支持發展中醫藥服務與貿易,支持參與國際中醫藥合作與競爭。 鼓勵社會力量建設高質量中醫藥海外中心、國際合作基地和服務出口基地。?

第七十條【大灣區中醫藥合作】支持與港澳開展中醫藥產學研合作,探索與港澳在人才培養、中醫藥科學研究、產業發展方面重點合作。支持粵港澳大灣區的中醫醫療機構、科研機構、高等院校在本市合作建設中醫名醫診療中心、中醫藥研究機構、中醫藥傳承創新中心。 香港和澳門特別行政區服務提供者設立的醫療機構和其他符合條件的醫療機構,可以按照有關規定申請使用已在香港、澳門特別行政區上市的中藥。?

第七十一條【大灣區中醫藥合作】取得香港、澳門永久居民身份具有中國國籍的香港、澳門中醫師、中醫護理人員等中醫藥專業技術人員到本市醫療機構執業的,按照《深圳經濟特區醫療條例》有關規定執行。 市中醫藥主管部門應當會同人力資源保障部門建立香港、澳門中醫藥專業技術人員職稱認定制度。?

6、保障與監督?

第七十二條【財政保障】市、區人民政府應當建立支持中醫藥事業持續穩定發展的財政投入機制,通過設立中醫藥發展專項經費等方式,支持中醫醫療機構的建設和中醫藥特色服務、學科發展、人才培養、科學研究、傳承創新和文化傳播等工作。 市、區中醫藥主管部門會同財政部門制定有利于醫療機構提供中醫基本醫療服務和中醫特色醫療服務等中醫藥服務的財政補助政策。?

第七十三條【學科建設】市中醫藥主管部門應當推動中醫藥學科體系建設,加快高水平中醫類醫院、國家區域中醫診療中心、國家中醫藥傳承創新工程項目和粵港澳中醫臨床傳承創新中心、中醫質量控制中心等建設,發揮其對其他醫療機構的技術指導和學術輻射作用。?

第七十四條【中醫藥優勢病種】市中醫藥主管部門應當遴選中醫優勢病種,制定中醫優勢病種診療規范,建立中西醫同病同效評估機制。?

第七十五條【平等政策】有關部門在確定社會醫療保險、工傷保險、突發公共衛生事件防治的定點醫療機構時,應當平等對待中醫醫療機構。

?第七十六條【公共衛生服務】市人民政府在增補本市公共衛生服務項目時,應當堅持中西醫結合,支持在疾病預防控制、居民健康管理服務中積極運用中醫藥方法和技術。 疾病預防控制機構及其主管部門在制定重大疾病防治規劃、嚴重危害公眾健康的公共衛生問題干預措施、完善疾病預防控制體系、擬訂并組織實施傳染病等防治工作的政策措施時,應當納入中醫藥服務,并組織協調開展傳染性疾病的中醫藥防治、健康教育和科研工作。?

第七十七條【公共衛生應急】市、區人民政府應當建立應對突發公共衛生事件的中西醫協同防治機制,加強中醫藥應急藥品、物資、設備、設施、技術與人才資源戰略儲備。 市、區中醫藥主管部門應當加強中醫醫療機構及其工作人員應急能力和突發公共衛生事件應急醫院中醫藥科室建設,充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件中的優勢和作用,確保中醫藥全程深度參與預防、醫療救治和康復服務。

?第七十八條【服務價格】市醫療保障部門應當會同中醫藥主管部門根據中醫藥服務特點,制定本市中醫藥服務價格標準,并實行動態調整。 醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價。?

第七十九條【醫保付費】市醫療保障部門應當按照有關規定將符合條件的中醫醫療服務項目和中藥納入醫療保險支付范圍,健全符合中醫藥特點的醫療保險支付方式。 市醫療保障部門應當對中醫優勢病種實施按病種付費,合理確定付費標準。

?第八十條【商業保險】鼓勵商業保險公司推出中醫藥特色健康保險產品。支持商業保險公司和中醫醫療機構合作開展健康管理服務。?

第八十一條【專家評審】開展主要與中醫藥有關的下列活動時,應當成立中醫藥評審、評估、鑒定專家組,或者以中醫藥專家為主開展: (一)納入基本醫療保險藥品和診療項目目錄的中藥藥品、中醫診療技術等評選; (二)中醫藥服務收費項目和價格標準的制定、調整; (三)中醫藥醫療、教學、科研機構評審評估; (四)中醫藥衛生專業技術人員職稱評審; (五)科研項目立項、評審、成果鑒定; (六)醫療事故技術鑒定、醫療損害鑒定; (七)其他與中醫藥評審、評估、鑒定有關的活動。

第八十二條【標準化體系】市中醫藥主管部門和市場監管等部門應當制定本市中醫藥服務及產品質量標準。支持中醫醫療機構、中藥企業和中醫藥協會等編制和實施嚴于國家標準或者地方標準的相關企業標準、團體標準。 支持中醫藥標準國際化研究重點實驗室建設,打造深圳中醫藥標準化國際化示范基地。 支持中醫醫療機構、中醫研究機構、中藥企業承接中醫藥有關標準編制工作,積極參與國際傳統醫學相關規則、標準制定。?

第八十三條【績效考核】市、區中醫藥主管部門應當建立和完善符合中醫藥服務特點的考核評估機制,將中醫醫療機構中醫藥服務質量和中醫藥服務量、中醫藥診療費用占比情況等納入中醫醫療機構評審評價和績效考核內容。 對公立非中醫醫療機構和社區健康服務機構開展評審評價和績效考核時,應當包含中醫藥服務內容。 有關評審評價和績效考核結果應當與財政補助以及公立醫療機構管理團隊薪酬支付、續聘、解聘等掛鉤。?

第八十四條【中醫藥服務監管】中醫藥主管部門和市場監管、醫療保障等部門應當加強對中醫藥服務的監督管理,加強中醫藥行業信用體系建設。?

第八十五條【中醫服務質量管理】市中醫藥主管部門應當建立健全中醫醫療服務質量管理體系,制定完善中醫醫療質量管理制度和標準,加強全行業質量管理和控制工作。?

第八十六條【中藥追溯管理】市中醫藥主管部門應當會同市市場監管部門編制和推廣使用統一的中藥編碼體系,促進中藥管理標準化和信息化,形成中藥生產、流通和使用全過程閉環監管和溯源。 市市場監管部門應當加強中藥質量管理,根據監管需求制定中藥相關監管措施,定期對中藥生產、流通和使用領域的中藥質量和實施追溯制度進行監督檢查。

?第八十七條【質量檢測】市市場監管部門應當加強中藥材、中藥飲片質量安全風險評估與監測,建立第三方質量檢測體系,加強對中藥材、中藥飲片質量的抽查檢驗。

?第八十八條【行業自律】中醫藥相關社會組織應當加強中醫藥行業自律,建立誠信檔案和誠信風險預警公告制度,對違反有關法律、法規和章程的會員,可以給予訓誡、業內通報或者公開譴責等懲戒措施。 來源:診所界,如果侵權聯系刪除

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